打造网餐领域“智慧监管”平台,依托大数据技术,汇总各类监管资料,作为监管决策的参考依据。整个系统中需涵盖用材清单、店铺证照信息、平台信息、配送信息、点评及反馈信息、监管资料这六个部分,有关资料面向所有监管主体开放。
店铺上传资料内网导出,物联网汇总数据、平台分享资料等操作,均可透过智慧监管平台完成。大数据系统能够提升监管效率,为执法队伍快速干预奠定可行性基础。凭借数据抓取技术,向执法队伍发出预警信号,便能够使其第一时间干预,增进监管时效性、精准度。
一、利用大数据靶向性监管
依托大数据系统这一平台,行政部门能够克服旧有检查手段的落后性,借助数据抓取手段,准确窥见问题并进行处理,节省大量监管资源,将主要精力投入已显示出违规问题的店铺。如此一来,无论是监管效能还是效率均会得到优化。
举例来讲,河北邯郸市食药监管局建立了智慧监管平台,利用新兴技术,广泛收录资料,且能够自动读取线上图片内的信息,24小时持续运行,实时更新网餐领域运作信息,涉及证照、命名、采购渠道、业务内容、营销订单、店铺信息等多类细化资料。
无需人工操作便能比对各类证照、资料,判别是否涉嫌造假、冒用、多用、错用问题,周期性地编制成文件,由监管部门阅览并开展专项行动。健全网餐行业“智慧监管”网格,参考邯郸市网餐监管平台建设经验,打造适用于本辖域范围的大数据系统,致力于规避、控制食品安全风险,通过编制监管名录,为各店铺进行编码,分别形成信息档案,档案内涵盖常规资料、证照资料、监管记录等。
以分级、分类形式,统筹管理有关资讯,达成网络化监管目标。形成适用于不同责任主体的线上任务表,划定彼此的责任内容、边界。保障“跟进监督、反向追查、全链风控”,是各项监管任务的终极目标。仅当所有主体均能够完整履责时,网络餐饮行业内的风险问题才能得到真正解决,构建一套囊括预警、调度、响应、处置机制的有效监管体系。
二、利用物联网采集监管数据
物联网技术是依托互联网系统,收集各类资讯、数据,并借助互联网渠道推送给有关人群的技术,它包含了定位、传感、摄像等细分功能,能够对图片、温度等多元内容进行提炼,便于用户了解详情,进行数据分析、开展相应管理活动。其关键作用便是提供全面且符实性较高的资讯,增强用户决策能力。
它可以充当群众的眼线,将食品输送链中各项经营活动纳入视线,自源头开始进行监督,群众将对经营平台、地址、卫生度、避险条件、物流服务等形成更完整的认识。物联网的应用,令食品产业披露程度加深、披露范围延展,为消费者做出消费决策提供了充分参考,使其分辨食品安全风险的能力得到加强,人体健康权益免受损害。
物联网技术代入网餐行业中,发挥监管效力,主要涉及传感、通信、食品处理、交互控制等细分技术要素,除却对网餐行业提供支持外,还能够在其他食品类经营过程中起到相同的监管效力。它所提供的处置机制包含三类内容,分别是前端采集系统、区域监控中心、监控管理中心。
前端采集系统依托餐饮单位当前网络、新增网络,通过高清显示技术而形成图像资料,并运用传感器,将检测信息同图像资料进行汇总分析,形成分析结论,便于监管部门参考,以此增强了监管作用力。区域监控中心支持动态查阅,能够随时处理图像信息,可经由云台进行控制。
不仅监管部门,消费者同样能够介入阅览网页中的资讯,继而了解有关餐品加工操作。监控管理中心的生效范围为全部监管领域,经由大屏、视频综合平台,完成轮巡任务,可进行回访,了解各监控点详情,还能够结合点位价值含量,决定是否备份。
这有助于执法、维权行动获得充分的证据。监管机制内设立了智能程序,因此运维工作无需依赖人工处理,全部前端、存储设备均被包含在内。该系统还提前布设了可衔接其余系统的信息输送端口。
三、建设“食安云”终端
为尽可能全面掌握网餐领域食品安全条件,监管部门及社会监管力量需获得相对有参考性的信息,完成分析工作,而非在规模化信息中直接进行分析。云计算、云服务技术的发展,令该监管体系获得了整合效力,不同主体的合作程度有所加深,能够即时分享各类信息。
打造云服务端,专门处理食品安全有关事务,可将大数据库内的资料进行提炼,根据监管要求向终端推送相关度最高的信息。一般而言,食品安全云服务端中可以提供下述服务:搜索、计量、修订、备份等。这类服务能够使用户有效利用规模化资讯的内在价值。
而伴随技术发展步伐,宽带通讯网、数字电视网、下一代互联网三网均能够接入该服务端,推出不同形式的信息服务,如语音、视频等。目前贵州省已建立了“食品安全云系统”,以服务为定位,打造该平台,借此执行监管任务,囊括抽检、专项整治、快速检测等操作。
在笔者看来,各类监督主体均应当利用“食安云”端口,获悉监管工作所需资讯,上传监管工作所需资讯,处理各类业务,因此“食安云”系统还应被赋予更多功能,才能统筹不同监管链段,最大限度升级治理效率,同时节省监管费用。
四、建设食品安全综合监管系统
贵阳市政府同贵州科研机构合作,设计出“天鹰网络餐饮服务监管系统”,试点第三方监管机制,监管队伍能够从中了解违规风险、违规事件,继而监督平台执行整改任务,评估商家资质,排除失真资料,维护平台营商环境。
周期性地汇总商户证照资料、交易资料,并在大数据技术的支持下,将有关信息套入模型,推导店铺所对应的食品安全指数,按级归类店铺,标注风险等级,或可根据特定餐类排名情况,进行归类管理。各区同样要根据分类分级风险管理制度,做好相应管理工作,可从不同渠道导出监测所得信息,作为执法依据。
这意味着虚拟化的服务特性不再妨碍监管工作。网络餐饮领域监管过程中,信息规模庞大,且更新速率较快,若是只能借助人力处理,势必难于高效辨别,记录效率无法与信息生成效率同步。而云系统引入监管链内,有效统筹了实体信息、线上数据,有利于升级网络餐饮服务水平。
参考“天鹰网络餐饮服务监管系统”,归纳平台监管策略,主张统筹实体监管、网络监管手段,构筑立体化的监管系统。在整个“智慧监管”体系内,食品安全综合监管系统扮演着重要角色,它同大数据系统、“食安云”终端、综合执法系统、信用公示系统均保持关联。其用户大致可分为两类,分别是网餐平台运营商、监管单位。
平台最常利用的模块一般有三类:准入预审、巡查报告、信用考核。结合综合监管系统中的信息,辨别平台内店铺资料是否完整、真实,这一步骤便属于预审步骤。如若店铺没有给出真实有效的信息,或所出示的资料中存在缺项,系统会自动发出警示信号。
假如预审结果为合格,第三方平台还需安排专员,前往登记地址,实地检测,再次评估证照、台账、操作、卫生条件、健康证、包装用具等是否满足标准要求。现场评估结果为合格后,平台会将有关资料送达监管局,二度审核,仍然合格则批准店铺进入市场。第三方平台需建立信用评估机制,健全失信处分程序、退出程序,推行保证金政策。
一旦店铺发生违规问题,则第一时间进行处分,调整信用分数、等级。若商户信誉不达标,则要强制退市,添加至黑名单,信誉相对不理想,则根据排名,对排名靠后的店铺采取披露措施。一旦商户存在违法问题,必须及时交由监管局处理,将处罚结果披露给消费者。
市监局经由综合监管系统,掌握平台履责情形,开展二次审核工作,设置适用于第三方平台的信用考核程序,同样按级管控,一旦平台失责,提供不符合事实的信息,或疏忽对部分店铺的审核责任,导致跳过审核步骤,以及审核结果不正确等,均会影响其信用分值。
五、总结
网络餐饮服务凭借着互联网技术的支持,为消费者提供了其所需要的便利体验,迎合了群众关于新兴事物的好奇心,也适用于高效发展的社会环境,因此更多群体开始青睐网络餐饮服务。
设置智慧监管系统,以此应对线上监管难题,通过利用物联网等先端技术产物,促使食品安全监管目标落到实处。打造信息共享机制,容纳各方,包括电商平台、行政部门、餐饮单位、市场客户等,由此形成联动监管网格,整个智慧监管平台呈递出多中心的结构特征,能够应用更广范畴。